7月13日，工信部等十部门印发的《5g应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》提出，到2023年，我国5g应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。
在13日举行的2021中国互联网大会上，工信部副部长刘烈宏称，中国已建成全球最大光纤网络、4g和5g独立组网网络；目前已建成5g基站91.6万个，占全球70%；5g连接数超过3.65亿，占全球80%。
重点领域将实现深度广度双突破
《行动计划》提出我国5g应用发展总体目标。到2023年，我国5g应用发展水平显著提升，综合实力持续增强，实现重点领域5g应用深度和广度双突破。其中，5g应用关键指标目标值大幅提升，5g个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿；5g网络接入流量占比超50%，5g网络使用效率明显提高。
到2023年重点领域5g应用成效要更为凸显。《行动计划》提出，在个人消费领域要打造一批“5g ”新型消费的新业务、新模式、新业态；在垂直行业领域，大型工业企业的5g应用渗透率要超过35%，电力、采矿等领域5g应用实现规模化复制推广，“5g 车联网”试点范围进一步扩大，促进农业水利等传统行业数字化转型升级。在社会民生领域，打造一批“5g 智慧教育”“5g 智慧医疗”“5g 文化旅游”样板项目，“5g 智慧城市”建设水平进一步提升。每个重点行业打造100个以上5g应用标杆。
无论5g个人用户普及率提升还是在重点领域5g发挥应用成效，都离不开5g网络覆盖密度提高。《行动计划》提出，到2023年，5g网络覆盖水平不断提升，每万人拥有5g基站数超过18个，建成超过3000个5g行业虚拟专网。
在5g频率资源保障方面，工信部表示将适时发布5g毫米波频率规划，探索5g毫米波频率使用许可实行招标制度，开展5g工业专用频率需求以及其他无线电系统兼容性研究，研究制定适合我国的5g工业专用频率使用许可模式和管理规则。
加强关键系统设备攻关
围绕前述目标，《行动计划》提出5g产业基础强化行动，要加强关键系统设备攻关。持续推进5g增强技术基站研发，巩固中频段5g产业能力。组织开展5g毫米波基站研发和端到端测试，加快技术和产品成熟，奠定5g毫米波商用的产业基础。
此外，加大基带芯片、射频芯片、关键射频前端器件等投入力度，加速突破技术和产业化瓶颈，加快轻量化5g芯片模组和毫米波器件的研发及产业化，进一步提升终端模组性价比，满足行业应用个性化需求，提升产业基础支撑能力。
《行动计划》特别提出要开展“面向行业需求的5g产品攻坚工程”，增强5g基站行业适配能力，推动5g模组规模化商用，建设行业终端产品体系。到2023年底，满足行业需求的5g基站、模组供给能力显著增强，5g行业终端产品、高端装备逐步成熟。
鼓励支持符合条件企业上市融资
《行动计划》共提出15个5g应用重点领域，包括新型消费升级层面的“5g ”信息消费、融合媒体，行业融合应用层面的“5g ”工业互联网、车联网、智慧物流、智慧港口、智能采矿、智慧电力、智能油气、智慧农业、智慧水利，社会民生服务方面的“5g ”智慧教育、智慧医疗、文化旅游、智慧城市。
《行动计划》还表示，将加大政府采购支出向5g应用领域倾斜，率先在城市管理、教育、医疗、文化等公共服务领域推广5g应用，加大对5g应用样板项目、示范标杆的宣传力度。完善5g应用创新企业服务体系，加大对中小企业扶持力度，鼓励更多市场主体进入5g应用创新创业领域。有序引导各类社会资本建立5g应用投资基金，加大对5g重点行业应用和关键产业环节投资。鼓励支持符合条件的5g应用创新企业在科创板、创业板上市融资，拓宽企业融资渠道。坚持包容审慎监管原则，加强协同监管，加快自动驾驶、远程医疗等重点领域5g应用相关法律法规研究，探索监管新模式。